－－从广东看全国今年农业产品出口走势　
 

　　新华社信息广州５月８日电（记者徐清扬　夏宇）２００５年是入世三年过渡期结束的第一年。这对于喜忧参半的我国农产品进出口贸易来说，今年将是更严峻的考验。有专家指出，今年我国农产品出口将面临困境，值得关注。

　　－－贸易逆差将进一步扩大　农产品贸易隐忧凸现

　　刚刚过去的２００４年，我国农产品进出口双双创历史新高，但这背后的隐忧是：农产品逆差的不断扩大。据海关统计，去年我国农产品进出口总额达５１４．２亿美元，比上年增长２７．４％。其中，农产品出口额２３３．９亿美元，比上年增长９．１５％；农产品进口额２８０．３亿美元，比上年增长４８．０７％。农产品进出口贸易差额由上一年顺差２５亿美元转变为逆差４６．４亿美元，这不仅是自１９８４年以来我国农产品对外贸易首次出现逆差，而且也是我国历史上从未有过的农产品进出口大逆差，不能不令人担忧。

　　作为农产品进出口大省，广东的情况无疑具有全国意义。事实上，广东的农产品进出口贸易也正在走着逆差越来越大的路子。２００２年，广东农产品进出口顺差还有１．３２亿美元。但从２００３年开始，广东农产品进出口逆差显现，当年就出现了６．３７亿美元的巨额逆差。进入２００４年以来，广东农产品进出口逆差仍然保持高速度增长。据海关数据统计，２００４年广东省农产品出口金额３４．４２亿美元，创造历史最高水平，比上年增长１８．９５；而进口金额４５．７５％亿美元，也创造了历史新高，比上年大幅增长２９．５％。逆差高达１１．３３亿美元。

　　全国农产品进出口贸易第一省山东，尽管２００４年仍保持３．３亿美元的贸易顺差，但随着进口增幅大大高过出口增幅，贸易顺差局面将会迅速改变。２００４年，山东农产品出口３４．６亿美元，增长了１６．７％，而进口农产品为３１．３亿美元，增幅高达４６．８％。此间农业专家认为，随着入世三年过渡期结束的，农产品国际竞争将更加激烈，２００５年，我国农产品进出口逆差进一步扩大的趋势将难以遏制。这应该引起高度关注。

　　－－农产品贸易逆差为何越拉越大？

　　大宗农产品大量依赖进口，而水产、畜产品等强项出口农产品受贸易壁垒日趋严重，在国际市场难有大的增幅，是导致我国农产品进出口逆差的加大的重要因素。广东在这方面更具典型。目前广东省常住人口７０００多万，流动人口近３０００万，而省内生产的农产品仅能满足７０００多万常住人口的口粮需求，另外近３０００万流动人口的粮食只能大量依靠进口。加上广东饲料加工业、油脂加工业和畜牧养殖业发展很快，需要大量的农产品原料。因此以土地密集型为主的大宗农产品广东几乎依赖进口，尤其是加入ＷＴＯ后，稻谷、大豆、植物油等大宗农产品进口呈现大幅增长态势。就全国而言，我国已是粮食（不含大豆）的净进口国。

　　农业部专家指出，由于我国人多地少，大米和小麦将是我国未来进口的主要粮食品种，尤其我国小麦进口将有较大幅度增加。水产品、畜产品向来是我国的强项出口农产品，但近年来随着国际技术贸易壁垒的不断升级，我国的传统强势农产品正面临严峻形势。２００４年广东省畜牧产品出口额３．３２亿美元，下降４．２％，其中受影响最大的是家禽出口，出口金额仅为２８８０万美元，下降高达５０．８％。　

　　曾是我国强项出口产品的畜产品，出口形势一年比一年严峻。２００３年，我国畜产品贸易就出现了６亿美元的逆差，去年逆差继续扩大到１０亿美元。就价格比较来看，我国还是具有一定的优势的。但是，由于主要发达国家在动物疫病检疫方面的设限，使得我国肉类产品难以大量出口。同时，由于国外动物杂碎等产品的价格很低，导致了我国大量进口。专家指出，未来我国畜产品的进口格局不会有大的改变，将继续呈现逆差情况，并且逆差有可能扩大。

　　广东省厅外经处处长耿静超认为，广东农产品逆差不断扩大与“绿色壁垒”有很大关系。近年来，美国、欧盟、日本等国家和地区对我国出口的农产品不断提高安全标准、卫生标准、农药残留标准等，设置重重“绿色壁垒”。最近日本又出台了农产品物种条例等保护措施，使得我国农产品出口遭遇重重困难。而我国农产品质量体系标准有不少还是沿用上世纪８０年代中后期和９０年代初期的标准，产品整体质量水平不高，国际市场竞争力弱，很容易成为国外“绿色壁垒”的牺牲品。

　　此外，我国加入ＷＴＯ以来，国外农产品对我国农产品冲击也越来越大。目前广东农产品加工每年需要大量的农产品原料，但大多数企业宁愿多花点钱向国外进口，也不在国内采购。不少农产品加工企业负责人表示，国内农产品从种植到生产由于缺乏统一标准，品质和规格不一，而国外农业现代化程度较高，农产品品质好，规格统一，加上价格不高，市场竞争力比国内产品要高得多。以大豆为例，广东用来生产豆油及其他豆产品几乎都从美国进口，是因为美国大豆品质好，油质纯正，不仅销路好，价格也比国内大豆油高很多，给国内大豆造成严重冲击，遏制了中国大豆等农产品的进出口贸易。如传统农产品出口大省吉林，玉米等大宗农产品今年呈大幅下降趋势。

　　－－应急措施尽快出台　遏制农产品贸易逆差加大趋势

　　不少专家认为，对于广东乃至全国农产品贸易逆差问题，一方面应该认识到随着工业化和城市化的发展，农业比重越来越小，对外依赖度越来越高的必然趋势，但同时也要清醒地看到，如果这种逆差长期存在下去，将对我国农业企业形成强大的竞争压力，对国民经济发展是不利的。当务之急是在逐步解决农产品质量标准体系建设、培育农业龙头企业等慢性问题的基础上，广东乃至全国应出台相关的应急措施，放缓农产品进出口逆差加大的趋势：

　　建立农业国际化联系会议制度。由于农产品出口涉及多个政府部门，有必要成立农业国际化联席会议或相关机制，由农业、外贸、海关、检验检疫、税务、质检、农业技术推广中心、农产品出口协会、出口龙头企业、科研机构等有关单位联合组成，定期召开会议，就农产品出口中出现的问题探讨并及时制定应对措施。

　　建立农产品进出口预警和防御机制。参照世界贸易组织中“特殊保障措施”的数量触发和价格触发的原理，分别从进出口数量和价格变化两个方面确定临界点，只要达到两个标准中任一标准，就发出预警信息并立即采取防御措施。同时研究和制定反非关税壁垒措施，加强对贸易交往国进口产品的监控检验，当对方国贸然提出阻碍我出口农产品的非关税措施时，应当有相应的反出口阻碍措施。尽快成立农产品出口协会，加强对出口企业生产和出口的协调力度。近几年广东农产品出口企业时有相互压价竞销的现象出现，致使出口农产品价格暴跌，容易引起进口国对广东出口的农产品进行反倾销立案调查。有必要建立不同专业、不同行业的农产品出口协会，及时界入许多政府不能或不便为之事，同国外行业协会或进出口商进行谈判、协商，维护国内农产品生产企业和出口商的正当权益，对内加强行业自律。

　　广东省农业部门建议，随着新的出口退税政策的实施，农产品出口企业的资金紧张状况有所缓解。在此基础上，应进一步改善农业领域的投资环境，鼓励支持外资对畜牧产品、水产品等传统优势农产品的投资。鼓励有条件的企业带资金带技术，深入到国外、境外投资设厂办企业，降低农业生产成本，打开国际市场。同时优化农产品出口优市场结构，巩固和发展北美洲、欧盟、东盟和亚洲其他国家和地区的出口市场，开拓新兴的南美和非洲等国家与地区市场，扩大农产品出口的有效途径。　

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