中共通河县委书记乔树江

　　市委十一届三次全会,为加快全市经济社会发展指明了方向,我们要紧密结合通河实际,确定2005年工作思路,努力实现通河经济社会的快发展大发展。

　　一是依托资源，在发展县域工业上探索新路子。

　　培育和发展特色支柱产业。将资源优势转化为产业优势，围绕我县丰富的自然资源和农副产品资源，大力培育特色产业、支柱产业，在纸业、米业、药业、木业、矿业上大做文章。支持现有企业完成技术改造，新上项目，扩大规模，实施扩张发展。培育一批能够带动县域经济发展的劳动密集型龙头企业，既要工业化，又要高就业。搞好资源的合理开发和综合利用，在精神深加工上下功夫，延长产业链条，创出品牌，提高产品附加值和市场占有率。进一步加大国企改制力度。认真落实国家制定的各项政策，明确改革的目标和措施，按照一企一策的原则，逐一制定和实施改制、改造方案、推进产权多元化，吸引外部资本和民营资本，引入新的管理和经营方式，以注入增量来盘活存量，力争年内完成我县国有企业的改制和并轨任务。发展壮大非国有经济。用足用活扶持非国有企业发展各项政策，积极创造条件，引导和鼓励机关干部、下岗职工、进城农民从事非国有经济，吸引外地能人特别是科技人才带资金、技术来我县兴办实业，形成聚集优势。要加大扶持力度，尽快在矿产开发、农产品深加工、商贸流通等领域培育、扶强一批规模大、竞争力强的非国有企业，大小并举，齐头并进。要强化县级领导联系制度，实行全程跟踪服务，切实解决民营企业发展中的困难和问题。对非国有经济继续实行政治上给地位，政策上给鼓励，服务上给方便，发展上给支持，经营上给指导，法律上给保护，为非国有经济的发展创造良好的环境，使非国有经济成为县域经济的主体，县级财政的支柱，增加就业的途径。采取多种形式，加快基础设施建设，形成集聚效应，逐步把工业园区建成县域工业的主阵地。

　　二是高速结构，在增加农民收入上要有新作为。

　　狠抓特色,做大支柱产业。按照“稳定粮食，主抓畜牧，开发林药，兼顾其他”的发展思路，继续做大做强“稻、牧、林、药”四大农业产业，在产品和产业特色上形成优势。在总的产业结构调整方向指导下，充分调动和发挥农民的积极性和创造性，本着区域化、专业化和特色化的原则，鼓励农民结合当地实际多样化发展，力争在无公害、绿色、有机食品及生产基地建设上有大的突破。以工业化的思维谋划农业，强化龙头企业建设和农产品精深加工，在产品经营方式上走企业化、公司化的道路，努力化解农民进入市场的风险。注重效益，加快科技创新。明确重点，以科技创新推动支柱产业发展。建立健全农村科技推广网络，有计划地培育和引进一批优质高效的畜禽、蔬菜和农作物品种，建设好种苗繁育基地，推广农村实用技术，提高科技对农业增长、农民增收的贡献率。有针对性地加强农业新品种、新技术的培训，提高农民的科技素质，积极引导、扶持科技种养大户和专业村的发展，充分发挥典型示范作用。开拓市场、搞活产品流通。放手发展多种形式的民间流通组织，重点发展壮大专业协会、营销大户、经纪人队伍，引导农民闯市场。把市场流通作为第一位的工作和第一车间来抓，充分运用现代营销策略，下大气力打造一批通河品牌，逐步解决通河有产品无品牌的问题。继续大力发展规范化的订单农业、合同农业，优化农产品流通环境。同时，要加强农村劳动力职业技能培训，加快劳动力市场建设，鼓励农民走出去发展劳务经济，拓宽增收渠道。

　　三是以人为本，在城镇建设上再添新亮点。以建设旅游、休闲为特色的山水之城为目标，把通河建设得更美、更有吸引力，为人民群众创造和谐舒适、安居乐业的生活环境。突出山水特色。实施沿江发展战略，继续打造沿江风景带，拓展绿化空间，真正体现通河的江城特色；要注重生态建设，突出绿色主题，实现人与自然的和谐发展；把城镇建设与发展旅游业统筹谋划，在广场、公园及其他标志性建筑上充分体现通河的人文精神和自然风貌。延伸公益事业和基础设施建设。以万米金街、隆达路、人民广场为点，以滨江大街为线，以镇内所有巷道和环路为网，形成点、线、网全面发展的城建格局；将周边村屯纳入城镇建设规划，加快郊区城镇化步伐；稳步推进房地产开发，逐步改善居民住房条件。加大公用事业市场化力度。把凡是可以投入市场运营公用设施的使用权和经营权推向市场，强化经营城市的力度。同时要创新城镇管理体制，探索市场化管理的新途径，不断提高城镇管理水平。

　　四是打造品牌，在旅游开发上迈出新步伐。要按照旅游总体规划，科学定位，确定精品线路，打造以登山、漂泊异乡流、游潭为特色的通河旅游品牌。完善和拓展景区、景点建设。放宽放活政策，强化市场运作，鼓励多种形式的资金投入，加快基础设施建设，不断提高接待能力和服务水平，把现有旅游项目做大、做强。大力发展观光农业和乡村生态旅游，积极谋划滑雪、狩猎等冬季旅游项目，不断拓展旅游业的发展空间。大力开发旅游市场。做好景区、景点包装，加大宣传力度。明确产品、资源市场和营销策略定位，积极融入黑龙江大旅游圈。加强与周边县市及企业的联系，主动与省内外旅行社团对接，共同开拓市场，加大联合促销力度。引导企业和农民开发水晶工艺品、山产品等具有通河特色的旅游商品，拉长产业链条，增加旅游综合收入，以此带动商贸流通、服务业等第三产业的全面发展。

　　五是优化环境，在对外开放上实现新突破。树立开明开放、互惠双赢的合作理念，继续把开放开发作为全局性、战略性工作，推动全县向更大范围、更广领域、更深层次的开放，把环境建设和招商引资作为县域经济发展的“加速器”。找准招商引资的切入点。充分发挥我县丰富的农林、矿产资源和存量资产优势，以资源引资金，积极走出去，请进来，有重点、分产业、不间断地争取项目。围绕“稻、牧、林、矿、药”五大产业抓配套引进，全力扶持已引进项目，做大做强，滚动扩张，尽快形成新的经济增长点。提高招商引资实效。加快推进网上招商、委托招商、代理招商等市场化模式，建立招商引资项目目标责任制，严格兑现优惠政策，充分调动方方面面的积极性，营造全县上下抓招商的浓厚氛围。用足用活国家政策，加大跑项目争资金力度。在项目的选择上，要突出重点，把握原则，积极争取。在项目的运作上，要锲而不舍，着力提高项目成功率。加强环境建设。牢固树立“环境是第一竞争力”的观念，自觉地把优化环境作为加快发展的生命线，建立健全长效机制，强化服务意识，树立良好形象。大力优化市场环境、政策环境、服务环境、信誉环境、人文环境和法治环境，全方位提高办事效率和服务水平，既让投资者有利可图，又求得自我发展。

　　六是执政为民，在构建社会主义和谐社会上体现新境界。把构建和谐社会作为一项重要任务，注重激发社会活力，促进社会公平，倡导社会正义，维护社会安定团结。认真解决好群众关心的突出问题。统筹考虑经济发展与关心群众生产生活问题，让人民群众拥有更多的安全感和幸福感。积极推进扶贫开发和济困解困工作。坚持开发式扶贫方针，动员一大批干部深入农村，为困难村、困难户献思路、献科技、献项目。认真研究完善对困难群体帮扶的长效机制，使困难群众尽快摆脱贫困，走向富裕，认真做好社会保障和就业再就业工作，全面推进社会各项事业。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，积极开展群众性精神文明创建活动。加大对外宣传力度，不断提高我县知名度。开展丰富多彩的群众文化活动，推广校园文化、企业文化、社区文化、乡村文化和广场文化。完善文化阵地建设。大力发展交通事业，加快路、桥建设，努力改善城乡居民的交通环境。大力实施科教兴县战略，根据我县经济发展的需要和各产业的实际，确定一批科技项目。坚持“分级办学、以县为主”的方针，培育名师、名校，提高教育质量。继续开展好全民健身活动，不断完善场所、设施建设。深化卫生体制改革，完善社区、农村卫生服务体系。进一步推进广播电视事业。切实加强社会主义民主法制建设。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，科学执政、民主执政、依法执政。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。支持和保证人大依法履行职能，支持各级政府依法行政，充分发挥人民政协政治协商、民主监督和参政议政职能，加强和改进党对人民团体的领导。依法有序地扩大基层民主，保障人民群众的选举权、知情权、参与权、监督权。进一步健全和完善村民自治和企业民主管理。继续推进政务公开、厂务公开和村务公开。支持执法部门秉公执法，加大执法监督检查力度。加强和改进司法工作，提高司法队伍素质，维护司法公正。深入开展普法教育，不断提高公民的法制意识和法律素质。高度重视和维护社会稳定工作。以创建“平安通河”活动为载体，切实加强社会治安防控体系和综合治理体系。严厉打击“法轮功”等邪教组织和各种刑事犯罪，全力维护公共安全和社会稳定。进一步加强政治队伍建设，努力创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境。

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