1、活动背景及意义
   党中央、国务院非常重视小城镇的健康发展。党的十五届三中全会明确提出：“发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的大战略”。2000年6月，中共中央、国务院印发的《关于促进小城镇健康发展的若干意见》指出：“发展小城镇，是实现我国农村现代化的必由之路。”九届全国人大四次会议通过的《国民经济和社会发展十五计划纲要》进一步阐述了城镇化发展战略，并将城镇化战略与科教兴国战略、可持续发展战略、西部大开发战略并列为国家发展战略。党的十六大为我们描绘了“全面建设小康社会”的宏伟蓝图，指出“全面繁荣农村经济，加快城镇化进程”是实现全面建设小康社会的重大任务，并进一步明确“要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路”的方针。发展小城镇，应以现有县城和有条件的建制镇为基础，科学规划、合理布局，并将乡镇企业发展和农村服务业结合起来，消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍，引导农村劳动力合理有序流动。只有加快小城镇建设，才能解决农村剩余劳动力问题、“三农”问题，维护社会稳定；才有利于加快我国城镇化进程，有利于可持续发展战略的实施。做强小城镇，实现城镇化与工业化协调发展，也是壮大县域经济的有效途径。
   据建设部提供的最新数字，截止2003年底，全国共有建制镇和集镇4.2万多个，其中建制镇2万多个，集镇2.2万多个。县城以外的小城镇镇区人口总人口约1.91亿。随着中国有重点加速推进小城镇发展战略，已逐步形成了一批工矿型、商贸型、旅游型、农业产业型、生态型、卫星镇等各具特色的重点小城镇（建设部已确立1887个全国重点镇名录）。
   然而，在小城镇发展过程中，千城同面，百镇同貌，缺少地方特色及个性现象也客观存在。“特色的城镇个性”应是现代经济社会城镇发展的一项核心竞争力，也可视其为软实力。在县域经济发展中，一个小城镇在多元整合中不可替代的，唯有它的特色和个性。由于历史文化、社会经济条件等因素的影响，各地小城镇本身所具有的地域性、差异性、多元性，决定它的发展取向应是多元融合、因地制宜、特色发展。在城镇发展的战略选择上，如何坚持从本地实际出发，培育小城镇经济基础，充分发挥比较优势，将“特色”转化为优势，大力发展特色经济，打造特色镇的文化及个性品牌，坚持用科学发展观为指导，实现小城镇的可持续健康发展,构建和谐社会，应是主导思考的方向。
   镇长是镇政府的最高行政首长，由镇级人民代表大会选举产生，镇级政府实行镇长负责制。根据党的十六届四中全会《加强党的执政能力的决定》的要求，如何提高基层及镇级组织的执政能力建设，建设中国特色镇，更好优化镇级政府服务效能，也应该成为社会关注的课题。
   为认真贯彻党的十六大、十六届三中和四中全会精神，全面落实科学发展观，贯彻统筹城乡发展的方略，推进中国特色城镇化进程，加快中国特色镇建设，加强基层及镇级组织执政能力建设，壮大县域经济，促进区域交流，中国村社发展促进会现代化建设专业委员会发起，中国县镇经济交流促进会、中国村社发展促进会主办，农博网（中国最大的农业门户网站www.aweb.com.cn）、中国城镇建设网（www.etownc.com）作为网络媒体支持单位，还将联合关注中国特色镇建设的相关部门主承办中国特色镇发展论坛暨中国镇长论坛。“中国特色镇发展论坛组织委员会办公室”及“中国镇长论坛组织委员会办公室”（已经南京市人民政府宁协管字[2004]478、479号文登记）专门负责组织每届论坛的具体事务，论坛定期举行。
   举办中国特色镇发展论坛及中国镇长论坛对于以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，构建和谐社会，深入贯彻党中央、国务院一系列关于“小城镇大战略，走中国特色的城镇化道路”的方针，推进城乡统筹，实现城乡经济社会的协调发展，加快中国特色乡镇建设，提高基层及镇级组织执政水平，交流中国特色镇发展信息，壮大县域经济，促进区域交流，全面建设小康社会，为中国特色镇及镇级领导层、乡镇企业、企业家提供研讨、交流、特色、创新、互动、合作、发展、共赢的大平台有着积极意义。
2、论坛主题
    坚持科学发展观，构建和谐社会，加强基层及镇级组织执政能力建设，加快城镇化进程，实现中国特色镇健康可持续发展，全面建设小康社会
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，构建和谐社会，贯彻学习党中央、国务院《关于促进小城镇健康发展的若干意见》，研究探索中国特色镇创新发展战略；加强基层及镇级组织执政能力建设，镇长负责制的发展，创新基层及镇级政府服务模式；推动特色镇产业发展，研讨特色镇的科学规划；研讨特色镇品牌文化建设；特色镇工业化与城镇化协调发展研讨；特色镇与农业产业化发展研讨；特色镇与“三农”问题发展研讨；特色镇与小康社会建设研讨；信息化与特色镇发展研讨（数字化城镇）；民营经济与特色镇发展专题研讨；特色镇生态建设研究；特色镇建设与转移劳动力关系探讨；东、中、西部特色镇资源共享、互动交流；沿江、沿海、沿边“三沿”地区发展战略；特色镇多元化投资与建设研讨。
3、论坛内容
开幕式暨中心论坛：中国特色镇创新发展战略报告
   主题报告：坚持科学发展观，统筹城乡经济，构建和谐社会，加快城镇化进程，实现中国特色镇健康可持续发展，壮大县域经济，全面建设小康社会
   主题发言：贯彻“三个代表”重要思想，加强基层及镇级组织执政能力建设，提高中国镇长执政水平，服务全面建设小康社会
   互动对话：专家学者、市（县）长、部委嘉宾、名镇镇长、企业家、媒体记者及主持人（拟邀请中央电视台主持人）与参会代表互动对话，共话中国特色镇的特色创新、科学发展，不断提高中国镇长的执政水平。
    专题研讨：中国特色镇创新发展战略研讨；特色镇发展与县域经济研讨；特色镇工业化与城镇化协调发展研讨；特色镇与农业产业化发展研讨；特色镇与专业市场发展研讨；特色镇特色产业发展研讨；特色镇科学规划发展研讨；特色镇品牌文化建设研讨；特色镇环保、生态建设研讨；特色镇建设与转移劳动力关系研讨；民营经济与特色镇发展专题研讨；东、中、西部特色镇资源共享、互动发展交流；沿江、沿海、沿边“三沿”地区发展战略；加强基层及镇级组织执政能力建设研讨；服务型政府创新研讨；特色镇发展与第二、三产业；特色镇发展的建设与投资；企业新型工业化与特色镇发展研讨。
分组讨论：与会代表分组专题互动研讨，共同参与主题交流；
媒体推介：新闻发布会；特色镇投资推介会；特色镇产品展示；中国特色镇发展风采图片展；“走进中国特色镇”系列电视专题。
交流与合作：特色镇与特色镇互动对接；特色镇与企业互动对接；东中西部特色镇先进经验与做法交流合作。
特色活动：
联合签署中国特色镇可持续发展宣言，中国镇长宣言；发布中国特色镇发展报告；植“中国镇长林”；重点特色镇交流考察。
4、论坛嘉宾
   拟邀请中共中央政策研究室、国务院发展研究中心、国家发展改革委员会、中共中央农村工作领导小组办公室、国务院西部开发办、民政部、建设部、农业部、科技部等有关部门相关领导及专家出席，邀请有关专家、学者作专题报告和发言。
   拟邀请各省、市、县、镇政府、全国重点特色镇代表、乡镇企业及关心支持城镇发展的企业及各界代表及中央与驻地媒体参加论坛。
  拟邀请中共中央政策研究室、国务院发展研究中心、中共中央组织部、国家发改委、民政部等部门有关专家作为论坛顾问或组委会成员。
5、效应预估
a、政治影响
   以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大精神及中共中央、国务院《关于促进小城镇健康发展的若干意见》，与时俱进用科学发展观建设中国特色镇，加