许  滔画

　　陈乃良，江苏盐城市滨海县正红草柳编经纪人协会副会长。他通过农村经纪人平台，为以10万多亩芦苇、100亩蔺草、1.5万亩杞柳为资源的两万多家编织户牵线搭桥，使得乡亲们的产品远销16个国家和地区，年撮合成交总额8000余万元。 

　　日前，在国家工商总局举行的“培育与发展农村经纪人高层研讨会”上，国家工商总局副局长刘凡认为，通过培育和发展农村经纪人，可以有效解决农产品流通以及农业生产和市场需求之间的衔接问题，帮助农民建立起强烈的质量意识、合同意识、诚信意识，从而对推动农村经济、解决三农问题，具有重要意义。

　　农村经纪人是解决“三农”重要途径

　　近年来，中央在农村实行“两免一补”政策，农民得到了极大的实惠。但就目前的情况看，“三农”问题依然十分突出，如何解决“三农”问题？　　

　　刘凡认为，在市场经济体制下，解决“三农”问题的核心是农产品的流通问题，是农业生产和市场需求之间的有效衔接问题。那么，谁能解决农业生产和市场需求之间的矛盾，谁能在农业生产和市场之间搭建起一座桥梁，帮助农民将农产品销售出去？各地的实践表明，农村经纪人一手牵着农民的生产，一手牵着市场的需求，他们是农民和市场的桥梁。因此，培育和发展农村经纪人，是有效解决农业经济矛盾的关键，是解决“三农”问题的一条重要途径。

　　改革开放以来，我国农业生产有了较大发展，但总体上仍处于传统、封闭、分散的状态，这种状态造成了农业生产与现代、开放、规模化的市场相互分割。农民生产的大量农产品迫切需要在市场上销售，但由于农民在相对封闭的状态下分散生产，对多样化的市场需求知之甚少，因而非常需要中间人将他们的产品与市场需求衔接起来。在这种强烈需求下，农民中一批“能人”涌现出来。这些“能人”头脑灵活，有知识、有信誉，掌握信息，了解市场。他们根据市场需要，将农产品有效地组织起来，成为农业生产和市场之间的桥梁。这些“能人”就是农村经纪人。

　　农村经纪人一般采用“市场＋经纪人＋农户”的模式从事经纪活动。在这种模式下，一个经纪人联系着若干户农民，少的几户，多的上百户、上千户甚至上万户。

　　从国家工商总局调研情况来看，目前农村经纪人主要分为农产品经纪人、农村工业及手工业产品经纪人、农业科技经纪人等。农村经纪人的活动基本覆盖了所有的农产品，包括粮食、棉花、蔬菜、水果、药材等产品。

　　眼下，江苏、四川、湖北、江西、河北、黑龙江等地工商机关在地方政府的支持下，使农村经纪人像雨后春笋般成长起来，其经纪人活动也更趋市场化、合法化、规范化。据国家工商总局最新统计，截至6月，31个省区市农村经纪人总户数达38万余户，经纪职业人员达61万余人，经纪的业务量达1707亿余元。

　　目前农村经纪人呈现六大特点

　　刘凡认为，从全国情况来看，目前我国农村经纪人队伍蓬勃发展，正呈现出以下六大特点。

　　————经纪人员数量迅速扩大，经纪组织形式、经纪业务方式已呈多样化，经纪的业务量越来越大，经纪科技含量日益增多，经纪效率明显提高。

　　————尽管大部分农村经纪人从事粮食、蔬菜、水果、水产品等经纪活动，但就趋势而言，经纪的业务范围不断扩大，已开始涉及经纪生产资料、日用工业品等领域。 

　　———农村经纪人的发展很不平衡。一方面，农村经纪人在经济比较活跃的地区如江浙地区发展得很快；另一方面，在西部经济发展较慢的地区农村经纪人则发展得较慢。

　　————农村经纪人活动的季节性、区域性明显。农村经纪人的经纪活动一般随农产品的生产季节而变化。

　　————农村经纪人以个体经营为主，组织化程度偏低。在几十万农村经纪人实体中，个体经营占了很大比重，合伙型、公司型等经纪人实体较少，尚处于初始发展阶段，经营规模、经营信誉、经营资质、抗风险能力都比较低。

　　————农村经纪人整体素质亟待提高。由于个体经纪人所占比例较大，他们信息采集手段比较落后，组织化程度不高；农村经纪人相互之间缺乏信息联系和交流，经纪活动大多呈松散型，更缺乏自律管理及权益的自我保护机制。

　　61万农村经纪人亟待法律保障 

　　作为一个成功的农村经纪人，陈乃良在满怀豪情地介绍经验的同时，也忍不住要诉说经纪人的苦衷：曾有职能部门多次上门查处，说他是无工人、无设备、无厂房的“三无企业”。

　　“原料都是农户的，由农户手工编织，哪来的厂房、设备、工人？我们急切呼吁国家有关部门尽快制定农村经纪人条例，使经纪人从法律上得到真正意义上的保护和应有的地位。”实际上，陈乃良的呼吁不仅是广大农村经纪人的心声，也是广大农民的心声。由此看来，对农村经纪人的法律保障迫在眉睫。 

　　国家工商总局市场规范管理司透露，今后工商管理机关将采取更有力的措施促进农村经纪人发展。在法律法规允许的范围内，各地将适当降低农村经纪人登记条件；允许部分农民季节性地从事经纪活动，并进行季节性经营或临时性经营等相应的注册登记。在法律法规及行政规章的基本规范下，允许农村经纪人既从事农产品的购销，又从事经纪活动。加强农业经纪合同指导和管理，对农村经纪人进行信用分类监督管理。引导农村经纪人开展品牌经营、特色经纪。打击无照经营的“地下”农村经纪人；对农村经纪人利用虚假信息，诱导农民签订合同，坑害农民利益的违法违规行为要加大查处的力度。引导农村经纪人建立相应的自律组织，通过自律组织保护农村经纪人的合法权益。开展农村经纪人及经纪行业的立法调研，力争尽早以法律、法规的形式，明确界定包括农村经纪人在内的各类经纪人的法律地位、法律条件、经纪方式等有关问题，为农村经纪人及各类经纪人的发展创造良好的制度环境。

　　今后，随着农村经济的快速发展，农村经纪人不仅为农民解决了生产上的难题，保证了农民增收，更重要的是这种新型的经营模式还改变了农民的思维方式、行为方式和生产方式。用市场经济这只“看不见的手”，通过农村经纪人的传帮带，让农民在不知不觉中改变过去的生产思维模式，改变他们的生活。

信息来源： 经济日报

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