天山网讯（记者钟秀玲 贾小红）   自2004年1月第一批米、面、油、酱油、醋等五类食品强制执行QS认证以来，目前全国已有28大类食品纳入这一管理体系。经过一年多时间的食品安全监管，QS认证的执行带来了新疆食品行业的分化，食品生产企业和消费市场都不同程度地经受着QS冲击波。

    食品企业面临重新洗牌

    据不完全统计，新疆有涉及28类QS认证体系的食品企业4000多家，截至今年8月，已获得认证的企业达1050多家。其中，第一批5类食品整体状况比较好，其产品总量占新疆市场销售量的95％以上。第二批10类食品所涉及的企业中，大中型企业已基本取证，中小企业正在创造条件积极申报。

    据了解，新疆食品生产加工企业多为规模小、生产能力低、设备落后的小作坊。根据QS认证制度的要求，要通过QS认证，企业必须满足质量管理、生产场所、生产资源提供、采购质量控制、过程质量控制、产品质量检验等6个方面的条件。这些必备条件成为有些企业难以逾越的“门槛”。

    目前，全疆仅1／3企业通过认证，有6成多的企业“倒”在QS认证下，退出了大城市市场。那些条件不是很好的小厂，在被要求进行QS认证时，因为舍不得投入设备、资金，建立试验室，被自然淘汰了。一位生产糖果的小老板告诉记者，“仅检验设备至少就得一两万，如果再加上杀菌、除尘等设备的购置和环境改造所花的费用，起码要花费一二十万元，对于我们这个小企业来说，要投入这么高的费用去通过QS认证，确实很难做到。”

    据悉，目前尚未获得认证的一些企业大多也是合法注册的企业，但是因硬件、资金等方面的原因无法申请QS认证，结果就只能关门。对此，这些企业的经营者很希望有关部门能够指给他们一条继续生存的路。

    一位业内人士说，随着QS认证面的扩宽，整体规模不大的我区食品行业中，将会有越来越多的中小企业倒在

    QS认证之下，而且这部分企业在食品生产企业中占绝大多数。

    自治区质量技术监督局食品监督管理办公室负责人彭继东说，QS等于是为企业提供了公平公正的竞争环境，使各个经营者站在了同一起跑线上。由于许多中小企业牗尤其是小企业牘规模小、达不到相关的要求，必将引起新疆食品行业的重新洗牌。一些中小企业因为过不了QS认证这道关而被淘汰，他们原先所占领的一部分市场，将被通过QS认证的企业所瓜分，从而很有可能改变一些大的食品生产企业所占领的市场份额。

    他认为，QS认证制度使食品生产的市场准入门槛大大提高，将会使自治区食品生产企业的规模和生产水平得以提升，这在一定程度上会提高食品行业的整体竞争力，从而改变食品生产加工业长久以来水平偏低的局面。

    职能部门全力以赴抓监管

    对于职能部门来说，实施QS食品质量安全市场准入制度并不轻松。

    长期以来，新疆食品加工以传统手工业为主，形成了食品企业普遍生产规模小、生产方式原始、生产工艺简单、生产设备落后、产品质量差的状况，离食品市场准入条件差距较大。一些食品生产企业质量安全意识不高，对QS认证有等待观望的态度，拖延了取证时间。部分食品生产企业由于利益唯上带来诚信缺失的问题也比较严重，他们在生产加工中偷工减料，掺杂使假，以假充真，以非食品原料、发霉变质原料加工食品，不按标准生产，滥用添加剂等违法活动屡禁不止。加上消费者的食品质量安全意识不强，消费水平偏低，给价低质次的食品带来了一定的市场，这些都给食品监管工作增加了难度。

    企业取得QS认证后并不意味着就可以高枕无忧。对取得QS认证后的企业进行监督，是自治区质量技术监督局工作的重点。彭继东说，尽管大部分获证企业的环境、设备、工艺条件都符合国家有关规定，在生产过程中也是严格按照国家有关要求进行的检验。但也不能排除在获证后的3年有效期内，个别企业放松条件，不按申报生产许可证时的要求组织生产的可能。

    为了让老百姓吃上放心食品，实际上，全区质监系统已将食品安全作为工作的重中之重，全力做好食品质量安全的监管工作。从今年开始，他们重点对群众反映强烈的食品质量安全问题和农村、城乡结合部及长期存在制假售假行为的区域进行了整顿。全面清查食品生产加工企业状况，健全企业质量档案，根据企业的质量安全状况对企业实施分类监管，加大了对失信企业惩戒力度和对无证生产行为的查处力度。针对那些小企业、小作坊，实行质量安全承诺制，要求企业依据标准组织生产，不滥用食品添加剂，不用非食品原料加工食品。对涉及食品安全的违法行为进行严厉打击，对伪造冒用QS标志以及无证生产的违法行为，做到关一批、打一批、扶一批。积极营造“诚实守信、以质取胜”的食品生产加工环境。

    为落实食品监管工作，各级质量技术监督局层层签订责任状，将监管任务分片包干，实施定责、定人、定区域、定企业的监管模式，确保食品安全监管职责履行到位。对因失职等原因造成食品质量安全重大责任事故的，追究有关人员的责任。

    销售市场尚待规范

    实行QS认证最大的受益者是消费者，企业一旦获证，无论多小的包装上都得有QS标志及生产许可证编号，消费者可以一目了然地辨别哪种食品通过了QS认证，哪些没有通过。那么，市场上的情况如何呢？

    据调查，在乌鲁木齐市，无论是批发点，还是在大小超市和粮油店，第一批米、面、油、酱油、醋五类食品全部都有QS标识。

    8月17日一早，记者来到乌鲁木齐市粮油交易市场，满载粮油的车辆络绎不绝，记者仔细观察，无论是本地还是外地的粮油，都在包装袋的显眼处印有QS标识。一位姓张的老板告诉记者，没有QS标识的粮油不让进入市场，质监局和市场管理处的人员经常来检查。在北园春市场的粮油交易区，随意走进一家店，看不到没有QS标识的产品。

    在市场上销售的第一批五类食品QS执行良好，第二批15类食品的执行情况又如何呢？

    在友好百盛超市、好家乡、黄河路七一酱园超市等多个超市，记者看到，这些大型超市对5类食品要贴安全标志的执行比较到位，货架上已基本找不到违规商品。在方便面、饮料、膨化食品等商品货架上，消费者熟悉的知名品牌大都有QS标识，但仍有一些食品没有QS标识。对于没有QS标识的食品，售货员解释说，都是7月1日前生产的。没有QS标识的食品基本退出了大超市。

    在北园春市场，记者随意走访了几家零食批发店，发现只有几种食品有QS标识，其余的大都没有。

    食品质量安全市场准入制的实施，赢得了消费者的一致赞同。“有了QS认证后，我们吃到有毒有害食品的机会大大减少了，希望政府加大监督管理的力度。”从在乌鲁木齐市委工作的张女士告诉记者的一席话中，我们也看到了广大市民的愿望和心声。

    又有13类食品需经QS认证

    本报乌鲁木齐8月24日讯　记者钟秀玲报道：继米、面、油、酱油、醋老5类食品和肉制品、乳制品、饮料、调味品（糖、味精）、方便面、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻米面食品、膨化食品新10类食品后，第三批13类食品的QS食品安全认证工作8月1日在新疆也正式启动。

    这13类食品是啤酒、葡萄酒、糖果、茶叶、黄酒、酱腌菜、蜜饯、炒货、蛋制品、可可制品、咖啡、水产加工品、淀粉及其制品。在国家规定的申请发证时间内，生产这13类食品的企业若还未取得食品生产许可证就要被强制停产。

    2003年，围绕“食品放心工程”，按照国家质检总局的统一部署，自治区质量技术监督局集中对新疆4000多家食品生产企业进行了广泛的摸底调查，并以多种方式加大了食品质量安全市场准入制度的宣传贯彻力度。对酱油、醋、食用油、面粉、大米五类食品首批实施市场准入，于2004年1月1日起进入强制执行期，全疆有900余家企业取得了食品生产许可证，加贴QS标志，准入市场，老百姓食用这五类食品有了安全保障。今年7月1日开始，新10类食品的QS认证制度进入强制实施期。第三批13类食品的QS认证已在近期启动。截至目前，我区取证的企业共有1050余家。

    据了解，按照国家质检总局的要求，在强制执行QS认证制度后，相关的食品企业必须要通过QS认证后，才能将其产品上市销售。否则，便会失去进入市场的资格。可以说，QS不仅是产品进入市场的“入场券”，也是消费者辨别食品质量安全与<