根据对全省3190户农户种植意向调查显示：2006年江苏省农民种粮积极性继续上升，种植安排将呈现缩经扩粮趋势。粮食主要品种小麦和水稻播种面积将继续增长，预计比2005年分别增加1.7％和0.9％；油料作物和棉花播种面积预计分别下降6.6％和0.7％。其主要原因有：
一、政策拉动。2005年江苏继续在全省范围内实行粮食直补、良种补贴和农机补贴三项补贴政策，省市县三级财政共补贴8.2亿元，农民种地不但不交钱，而且种粮还有补贴，粮食价格还有保证，极大带动了农民种粮积极性的上升，耕地抛荒现象逐渐减少。
二、种粮效益相对稳定。当前农民种什么主要看效益，看能不能给他带来实际的收入。随着中央和地方高度重视粮食生产，粮食收购实行最低收购价政策，粮价比较稳定，种粮效益相对较高。据调查，2005年江苏省农户种植水稻和小麦收益分别为570元/亩和279元/亩，种植棉花和油菜收益分别为985元/亩和276元/亩，四个品种收益最高的是棉花，最低的是油菜。由于棉花生长期长，栽种和收割比较费时费力，亩均收益虽然较高，但剔除人工成本作价，就所剩无几了。而同为夏收作物的小麦和油菜收益基本相同，但种植油菜相对种植小麦费时费工多，特别是种植油菜，机械化应用水平较低，相比之下农民认为种植小麦比较合算，这一现象在江苏省苏南的丘陵地区尤为明显。
三、农村劳动力转移较快。近年来，江苏省农村劳动力转移较快，外出务工人数不断增加，在家种田的青壮年劳动力很少。由于江苏省农业机械化水平相对较高，农忙时外出人员回来只用几天时间就可以完成粮食进仓耕种任务，剩下时间又可以返回继续打工赚钱。而种植棉花、油料等经济作物，由于其田间管理琐碎，病虫害较多，机械化应用程度较低，用工量较大，既得不到多大效益，又误了外出打工的机会。因此大部分农户反映还是种植小麦、水稻等机械化应用程度较高的品种，基本可以实现种地和打工“双赢”的局面。
