“近些年，财政支农项目和资金呈稳步增加态势，但是有些支农项目在实施过程中未达到预期目标，效果较差，甚至半途而废，造成很大的浪费和经济损失。”全国政协委员、民进中央原秘书长赵光华说，“一定要进一步完善支农项目管理”

不能把支农项目搞成“形象工程”

赵光华委员给记者列举了支农项目实施中容易出现的一些问题：有些项目和实施过程中，过于强调建设规模，人为规定实施年限，虚夸经济效益，超出现实条件和能力，使得项目实施任务过重，难以取得实际效果，比如有的农业示范区建设项目，设计年限仅1年，又要大规模，又要高产，项目实施效果难如人意;有些项目片面追求技术的先进性，把农业示范项目搞成政府的形象工程，造成项目实施全靠政府推动，农民积极性不高，参与度不够。

最令担忧的是，一些地方把争取支农项目作为政绩工程，为争得中央财政支农资金，不管项目的可行性，不管当地财政是否拿得出配套资金。“只要让中央财政支农资金拨到位，因为钱到位就是他们的了，至于项目的实施效益如何，那是下一步的事。”

别让支农资金“打水漂”

近年来，党中央、国务院对“三农”工作高度重视，出台了一系列重大支农惠农政策。以支农项目的方式投入到农业领域的资金大幅度增加。如何管好、用好支农项目资金，提高资金使用管理的安全性、规范性、有效性，是当前迫切需要解决的问题。

赵光华委员指出，在支农项目资金使用上，截留、滞留和占压等问题依然大量存在。据国家审计署2009年发布的第11号审计结果表明，其审计的10个省(自治区、直辖市)，在2006年至2007年违规使用支农资金26.93亿元，其中5837.4万元用于建房买车。应于2007年底完成的86个财政支农项目中，32个没有达到设计要求和预期目标。

赵光华委员忧心地说：一些地方不但不筹集配套资金，而且还违规使用中央财政支农的专项资金，本来专项资金应当专款专用，但却用于买车建房、发福利、挪作其它项目，这让支农资金发挥的效益大打折扣，甚至打水漂。

项目管理要注重科学性和实效性

如何加强支农项目管理?赵光华委员建议注重科学性和实效性，要科学设定农业项目的指标体系，要使管理制度覆盖支农项目立项、实施、验收的每个项目。对于重大项目，国家要制定专门的管理办法，具体指导各地的项目建设和管理。

对支农项目资金的使用，他建议在财政同级国库开设“农业专项资金专户”，将过去多渠道管理、多环节中转改为财政部门“一条边”管理。农业专项资金一律缴存“专户”，实行专户储存、专账管理、统筹安排、集中使用，确保农业专项资金专款专用，专账核算，解决专项资金被占、挪、挤、压的状况。

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