在两会上很多委员对农业问题也作了详细归纳，总结出三大难题：
   难题一：粮食丰收≠农民增收
我们通常说农民收入低，为什么低？因为农业劳动力的生产率低。我们通常讲一个农民要是务农的话，一年工作30个工作日就够了，而城市里的工人一年要工作200天以上。这样，务农显然就是就业不充分，这是种粮收益低的重要原因。”全国人大代表李宏鸣说，通过农业让农民增收，有两个空间，一是可以通过先进技术提高土地的产出率；二是把农业劳动力向涉农的二、三产业转移，同时提高农业的规模经营，以增加农民收益。
    难题二：种粮大县≠财政大县
长期以来，粮食主产区为国家粮食安全做出了重要贡献，但由于粮食主产区工业发展相对落后，农产品加工链条短，财政状况普遍较差，形成了农业大县、粮食大县等于财政穷县的局面。
    全国政协委员张自立认为，提高种粮效益的办法有两个：一是增加补贴，二是提高粮价。但提高粮价蕴藏着社会风险，只有在增加补贴上下功夫。国家应建立健全利益补偿机制，对于列入国家规划的产粮大县，应按照粮食产量、商品量和人均占有量增加一般性转移支付补助资金，逐步使产粮大县人均财力达到全国县级平均水平，解决粮食主产区财政困难的问题。此外，在粮食补贴的政策下，粮食主销区吃的是补贴价格的粮食，所以粮食主销区应该对主产区进行补贴。
   “近年来，一些地方政府在认识上有个误区，总觉得抓农业就是思想不解放，抓招商引资就是发展的唯一途径。由于抓农业没有积极性，过去一些产粮区现在都要依赖从外面调粮了。如果长期让农业处于弱势地位，一旦粮食安全出了问题，会引起连锁反应。所以从国家战略层面着眼，必须继续加大对农业的投入和对农民的补贴，别让产粮大县太吃亏，以保护种粮积极性，从而保障国家粮食安全。”夏涛委员说。
     难题三：农业大县≠农业强县
     农业，在很大程度上依然是“靠天吃饭”，这是许多农业大县的无奈，农业大县并不能自然而然地成为农业强县。
     张自立委员说，要做强农业，就必须把农业当作产业来做，通过产业发展，调整结构和提高农业效益，充分挖掘农业内部的增收潜力。要通过基础设施建设、农业科技进步和农业装备水平的提高，不断夯实农民持续增收的基础。而实现农业生产的集约化、机械化和自动化以及农业科技政策的信息化，都依赖于农民的知识化。政府要下大力气采取有力措施提高农民的科技文化素质，为建设新农村培养实用人才。农业比重大，农村的人口多，工业化、城镇化的发展相对滞后，这是传统农业大县的共同特征。李宏鸣代表说，加快农业大县发展，关键在于加快推进工业化、城镇化和农业现代化进程。传统农业可能比较弱势，可现代农业不一样，工业有相当一部分门类是和农业联系在一起的，如果进行农产品的深加工，培育现代农业的产业集群，农业就不会弱势。放在加快转变增长方式这样一个大的背景下来考量，培育现代农业的产业集群，是农业强县之路。
    最终我们能帮农民什么？农民有真正需要的是什么？希望我们的领导能够反思，能够做到真正能到达基层的工作，真正的为农民服务，为农民提供更好的利益，因为他们是我们的发国之本！

[责任编辑：中国农副网编辑部]

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