“让失地农民没有后顾之忧！”南京市市长季建业说这句话的底气是，他们已经做到了：南京市在全国省会城市中，率先将全部被征地农民纳入城镇社会保障体系。

　　自1983年起，南京就开始征地拆迁，被征地农民累计达51.28万人，涉及10万多个家庭。2009年，季建业到南京市履新以后，收到一份上访报告，反映被征地农民生活比较困难。季建业与相关副市长一起做了为期三个月的调查研究，了解到在近30年来的城市化、工业化进程中，南京市被征地农民有52万人左右，其中有相当一批农民的收入是下降的，相对来说他们的生活质量也在下降。

　　2010年12月20日，南京市正式出台《南京市被征地人员社会保障办法》。该《办法》改变了以往单一的养老保险模式，实现养老、医疗、失业、生育和工伤5项保险全覆盖，将不同历史时期、享受不同补偿政策的被征地农民全部纳入城保。其中，劳动年龄段36.13万人，享受城镇企业职工的养老、医疗、失业、工伤、生育5种社会保险；养老年龄段15.15万人，除享受被征地人员生活基本保障、老年生活困难补助，还被全部纳入城市居民基本医疗保险。

　　“让被征地农民费用能够‘缴得起’，各项保险能够‘享得到’，实现被征地农民利益最大化，是我市征地社会保障工作顺利推进的一个关键因素。”南京市有关负责同志介绍说。一般来说，被征地农民参保须补缴15年社保费，个人仅需将当年拿的安置补助费先行补缴，其余缺额由政府“埋单”。据了解，南京市、区两级财政为此投入139.38亿元。

　　现在，被征地劳动年龄段农民失业期间可申领最少842元/月的失业保险待遇，最多可领两年。失业期间，政府负责培训技能并推荐上岗。去年以来，共有8939人实现就业。达到退休年龄的最低可享受每月750元的养老待遇，且金额会逐年增加。医疗保险也与城镇参保人员享受同样的报销比例。

　　从2011年开始，南京征地补偿标准又跟随社会保障缴费标准增长而增长，以保证新被征地农民能够缴得起。原来入保需缴5.88万多元，目前需缴8.8万多元。而目前该市征地补偿标准亩均达11.84万元，较之前也增加了3万元。

[责任编辑：中国农副网]

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