加强基层组织建设，整合自然、产业、人力资源，成立农民生产合作社，株洲县“3+2”村极组织建设模式促使农民抱团发展经济。目前，株洲县已成立村级经济合作组织127个，覆盖全县70%以上的村，吸收合作社社员5000余户2万余人。

　　“村民出门烂路子，家家户户牌桌子，一不满意叫‘句子’（找麻烦），发不发展老样子。”前几年，在株洲县农村，流行着这样的一段顺口溜。乡村人心涣散，农民不思发展，一个重要原因就是村级组织建设不强。对此，株洲县推行“3+2”模式，即村党组织、村民自治组织、村级经济合作组织“三大组织”与村党小组长、村民小组长“两支队伍”结合，选优配强“两小”组长，将农村基层组织建设重心下移。

　　“每个组的组长都由村民自己选出，村民还可通过组织罢免不合格小组长。”南阳桥大坝桥村村支书许银飞说，全村共有14个组1497人，去年通过一系列地调整，一批思想觉悟高、致富能力强的村民当上各组的小组长，有的还被发展成为了党员。如今，人心齐了，遇到村上的“大事”，村民都会有钱出钱有力出力，共同搞建设谋发展。现在，各组都修通了硬化水泥路面，合计长度近17公里。成立了嫁接种苗合作社，吸收了几十户社员，今年生产订单就有30万元，村民们逐步富起来了。

　　采取将非党员村民小组长培养发展成党员，将党员培养为村组干部的“双培”模式，大大提高了基层组织自身的“造血”功能。同时，该县规定，每个村都依靠此模式，建立“一村一品”的经济合作组织，由一家一户分散经营向抱团式经济共同体转变。通过吸收合作资本、传授种养技术、签订产销合同、规范股权分红等措施，避免了农业增产农民不增收、土地撂荒资源浪费、信息不灵销路不畅、技术不硬种养赔本等问题的发生。目前，该县已有127个村建立经济合作组织，今年全县200多个村都将建立经济合作组织。

　　为保证“3+2”模式在新农村建设中起到实质性的作用，株洲县对村级基层组织实施激励与惩罚并举的措施。全县村级转移支付标准从村均4万元提高到6万元，村级运转和村“两委”干部基本报酬得到保障。同时，实行“村干部职务退出制”，有不能正常履职和不称职情形的村干部，将被要求辞职，或由组织调整、劝退。去年来，该县有4名村党支部书记因不能正常在村履职而卸任，1名村主任因工作不力被罢免。

[责任编辑：中国农副网]

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