一份来自中国南方甘蔗制糖业HH集团的报告表明：受气候、甘蔗种植面积下降、修筑高速公路占地剧增等诸多因素的影响，我国南方甘蔗制糖业主产区海南省、广西壮族自治区的甘蔗制糖业生存空间正在缩小。受经济效益低（每吨甘蔗直接收益在30-35元）的影响，农民种植甘蔗的积极性受到空前打击。
报告说：甘蔗发展总的效果仍差强人意。2005年，共种植甘蔗198.25万亩，减了36.93万亩，其中广西区减少最多的企业是那桐、南圩、马山、平果，分别减22.83%、22.03%、20.43%。海南区更是严重，种植面积比减达51.55%。未来十年，随着由玉米糖浆和化学合成甜味剂组成的替代品生产量的逐年增加和国际市场供应充足外糖的进口量与日俱增的影响，以甘蔗为传统原材料甘蔗制糖业将面临严峻挑战。
受到50年一遇的干旱的影响，海南区大量的宿根蔗死亡，新植蔗无法种植，使正处于上升势头的海南区各企业的甘蔗发展受到毁灭性的打击。
受经济利益的驱动。近年来由于粮食和经济作物价格的上扬，造纸、剑麻、橡胶、淀粉产业的发展，和甘蔗价上升较慢的的考验，让农民种植甘蔗的比较效益大幅下降，在许多地方已不具有优势，造成了甘蔗种植面积下降的幅度较大。同时，由于气候异常的影响，使得甘蔗单位偏低，上榨季广西片平均亩产3.47吨，（收益在：3.47×35=121.45元/亩）海南片才2.51吨（收益在：2.51×35=87.85元/亩），加上各种肥料、农资价格的上涨等因素，事实上，广西去年木薯收购价就高达420元/吨，而广西百万吨纸的纸浆和30万吨的无水酒精厂项目的实施就更大大挫伤了农民种植的积极性加，种蔗农民的收入面临负增长。
受劳动力市场转移的影响尤为突出。众所周知，甘蔗种植需要较强壮的劳动力，但由于近年壮劳力以外出打工为主，留家的弱劳动力难以承担甘蔗的种植和收获，无疑加剧了甘蔗种植面积减少的速度。
而修筑高速公路占地和大面积建设占地使原本30元/亩租金上升到150元/亩租金左右的现实更是让岌岌可危的甘蔗种植业如雪上加霜。
报告援引集团2004跨2005制糖工作总结数据表明：计划完成榨蔗量802.4万吨的年度指标无法实现。实际完成计划的77.75%，比减95.9万吨。其中增加的企业有4家，减少的17家；减少量大的企业是那桐糖厂，减20.48万吨，减少比例最大的企业是那桐糖厂，减少36.33%；同时，等折白砂糖产量106.1358万吨，完成计划的82.28%，比减12.336万吨；人均产糖105.39吨，比减10.03吨。数据表明，集团榨蔗量、产糖量、人均产糖量、吨糖工资 含量、吨糖财务费用等都差于上年榨季。
同样，受《新交通管理法》实施的影响，开榨前，普遍出现的甘蔗运输车辆紧缺的问题依然是困扰甘蔗制糖业及时收购甘蔗的回笼的主要原因，以至于，企业不得不采用游击战术来逃避无法避免的罚款。
报告指出：去年由于气候异常和部分制糖企业甘蔗种植面积减少等原因，造成全国甘蔗总量减少，糖价上升，少数制糖企业在利益的驱使下，进入我集团的田东、田阳、龙州、忻城、平果、昌江、龙力等蔗区高价收购，造成历史罕见的甘蔗外流现象，严重影响了正常生产。
报告说：集团十分重视甘蔗种植的扶持和补贴工作，在各企业的努力下，扶持和补贴为甘蔗的发展起到了很大的推进作用。但部分企业存在责任不清、管理混乱、工作粗放、越权补贴等现象，造成扶持补贴效率低，并产生了许多的风险。
上榨季，共发放扶持款2041万元，实际收回1595万元，回收率才78.4%。低于95%的企业有：那大、龙力、平果、马山。个别的企业还存在弄虚作假，内外勾结，非法侵占补贴款的现象。
上榨季等折标煤耗与蔗比指标全集团的加权平均值为5.898%。其中广西片为6.01%，海南片5.446%；
上榨季全集团共打包蔗渣286,305吨，其中广西片256,478吨，但烧原煤55,618吨，可等折打包蔗量85,000吨左右。
开榨初期，广西、海南均普遍遇到甘蔗纯度比往年低、胶质多、蔗汁难处理、严重影响生产及产品质量的突出问题。
上榨季，集团财务部共调拨资金49.14亿元。
对上榨季存在的不足，报告指出：采购过程中数量、质量或规格型号不符的情况时有发生，退货率约为1～3%，增加了运行成本，也影响了有关企业的工作；少数物资的性价比偏低，或绝对价格偏高；商贸公司的经营管理上还存在制度性的缺陷，操作的规范性、工作流程性、信息化、员工工作绩效的考核体系、对权力的有效监督机制等不足，不能对相关利益人形成有效的激励和约束，存在较大的风险；企业计划不强、商贸公司订货交货迟滞和物流、票流滞后；内部物资资源没有有效整合充分利用，部分企业“喜新厌旧”，造成物资的积压；没有形成强有力的促使供应商按集团文化和利益的要求行为的强制性的竞争、淘汰机制。
原因在于：集团的固定资产、产品和物资的管理严重滞后于集团的发展，大部分企业仍停留在旧体制的状态，许多企业领导人也不重视，甚至认为那不是其责任范围的想法，这是非常错误的。
这些原因造成了相关人员素质不高，管理的系统性不强，甚至漏洞百出，结果造成一是存在保管损失严重的现象；二是给一些别有用心的人有可乘之机，那桐糖厂发生的罕见的白糖桔水团伙职务侵占案就是个典型的事例，今榨季物资被盗案件的增加也说明了这一点。先后调查的东门南华邓升宏挪用公款案，马山公司擅自扩大甘蔗种植补贴事件，春江公司擅自增加工程预算事件，那桐糖厂发生的职务侵占案，龙力糖厂跑糖事故，海头糖业汽轮机损毁事故，上林糖业人员伤亡事故，忻城糖厂和那大糖业物资被盗事故，客户对春江糖业和那桐糖厂白糖质量投诉事件。并在组织海南片企业设备解体检查中发现的闸门、截止闸的质量问题等令集团制度建设饱受打击。
我们同样面临着人民币对美元升值2%，至今升值2.3%；农用旱地租金由过去的30元/亩上升到150元/亩左右；广西片砍蔗工钱升至每吨40～50元等成本增加的考验。
报告指出：在未来的10年里，食糖的消费将与GDP的增长率呈0.5～0.6的正相关，即每年增长4%左右，至2015年有望达到1600万吨以上。而甘蔗的均衡价也将随着生产所需的资源的价格上升而上升，如果没有种植成本的大幅度下降，不排除会出现250～300元/吨甚至更高的价格。
可以预见，由于利益主体相对分散，各主体存在的文化差异，使行业内产生严重的以非合作博弈为特征的无序竞争的可能性较大，有时甚至会出现恶性竞争的现象。
报告分析：从上述评估和预测我们知道，在未来的时间里，我们的生存空间极可能要一方面受进口糖从上往下的压缩，另一方面又受生产成本从下往上压缩，简单地来说，我们的生存和可持续发展空间将面临着甘蔗价300元/吨为代表的成本上升，以人民币以1：5甚至更高的汇率兑美元为代表的销售价下降的压缩足以表明甘蔗制糖业生存空间正在缩小。
报告重申：要深入调查研究，了解甘蔗发展困难的原因，有的放矢，对不同的问题采取不同的措施去解决，要注意资源手段的有限性，注重效率，按先易后难开展工作，对发展潜力大的地方，要落实相关人员责任，采取有效的措施，逐一攻克。利用本榨季甘蔗价高的形势，加强宣传活动，但宣传不能讲过头话，要取信于民，让农民了解种植甘蔗的好处。
报告建议：当发生外流时，要及时报告政府，按照国家四部委令和区人民政府的有关规定，采取必要行政措施，阻止甘蔗外流。
专家表示：这也许是唯一有效的途径了！而《中国糖业管理法》的规划与颁布似乎也到了提上政府议事日程的时刻。
[责任编辑：广西农业信息网]
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