一、上半年工作完成情况
(一)农业和农村经济稳步发展,农民增收步伐加快上半年,大兴区农业不变价总产值实现84459.8万元,同比增长1.7%;农业生产者价产值实现167717.4万元,同比增长5.7%。农民人均现金收入达到3895元,同比增长12.8%,比全市农民现金收入平均增长速度高0.6个百分点,在13个郊区县中增速排在第四位。在农民家庭经营收入中,第一产业现金收入721.1元,同比增长15.7%。其中种植业现金收入356.6元,同比增长6%;牧业现金收入343元,同比增长20%,拉动家庭经营现金收入增长5个百分点。
(二)农业产业结构进一步优化在认真贯彻落实粮食直补政策的同时,大力发展了设施农业、种业、特色农业和观光农业。完成小麦补贴面积25.02万亩,补贴资金1471.95万元。通过制定扶持政策,调动农民发展保护地的积极性,已落实保护地建设计划1.5万亩;建设西洋梨基地5542亩,落实有机果品示范基地2000亩;出栏种猪1.8万头,超计划完成260%,引进良种奶牛500头,进行肉羊改良4.1万只;大力发展精品和唯一性产品,种植盆栽、印字、造型、玻璃艺术等特型西瓜2000余个;观光农业接待126.23万人次,观光收入2500万元,其中农产品采摘收入1016万元。
(三)农业科技支撑体系进一步完善积极推进科技入户工程,组织奶牛科技入户847户,组织了蔬菜、果品、西瓜、花卉、甘薯六项产业的科技入户415户;引进西甜瓜、蔬菜、甘薯新品种444个;完成20家无公害农产品生产基地申报工作,建设市级标准化基地16家,按照市级标准化基地标准建设区级标准化基地14家;成功申报了大兴葡萄、精品梨、奶牛国家级标准化示范区;建成无公害蔬菜农药配送网点5个及良种配送点15个;进行农业实用技术培训4.57万人次,完成农村富余劳动力转移培训4723人。
(四)生态环境保护工程进展顺利重点建设农民安全饮水工程,建设单村水厂11处,已开工9处,建设联村水厂8处,已全部开工;完成林业重点工程11项,造林面积7700亩,植树136.37万株,育苗687亩,综合治沙1万亩。
(五)农业保险范围扩大区政府加大扶持力度,出资200万元对农业保险进行补贴,制定并下发了《关于2005年度农业保险工作的实施意见》。今年我区的农业保险工作呈现出农户投保积极性高、投保范围大的特点:全年西瓜投保面积由去年的18997亩增加到今年的23857.6亩,梨、桃投保面积由去年的625.5亩增加到今年的3159.5亩,此外,今年新增加葡萄保险面积210亩,农业保险投保总面积达到27227.1亩,比去年增长7604.6亩;投保范围由去年的6个镇增加到10个镇。
(六)农业信息化建设步伐加快今年我区整合农业信息资源,利用现代信息手段解决“三农”问题。正在建设“大兴区农业信息平台”、“大兴区农业资源决策管理系统”、“大兴区农村管理信息化建设项目”及农业部“三电合一”试点项目,农业信息化工作正在由分散、多层次向系统化、综合化转变。在建设中,我们积极利用农业信息平台为农民发布农产品销售信息,上半年共发布农产品销售信息800余条。
(七)农业执法工作力度加大做好普法宣传工作;加大对执法人员的培训力度,提高执法人员素质;做好行政审批、审核工作,做到按章办事;加大农业执法力度,上半年共查处农资、林业、畜牧、农机各类违章、违法行为50余起。
(八)农村经济管理工作进一步加强加强农村承包合同管理工作,上半年共鉴证农业承包合同10910份,发放土地承包经营权证书5486本;按照《北京市农村集体经济审计条例》,已对948个核算单位进行了审计;全面推行“村账托管”工作,目前已有13个镇成立了“农村财务管理服务中心”,383个村实行了村账托管。
二、存在问题上半年农业各项工作进展顺利,取得了较好的效果,但农业经济运行和农业工作中还存在一些问题,有待进一步解决。
(一)农民人均纯收入增长形势不容乐观。据统计局统计,虽然1-6月份我区农民人均现金收入增长12.8%,但是由于生资价格居高不下,生产费用支出增加,上半年,农民人均生产费用支出为739元,同比增长8.2%。
(二)部分农产品生产形势不容乐观。受农资价格高的影响,农民种植蔬菜的积极性有所下降,且今年我区早春低温、蔬菜成熟晚、长势弱,以上两方面原因导致全区蔬菜播种面积同比减少4%,产量减少4.9%。从去年开始,牛奶收购价格下降,今年,每公斤牛奶比年初又下降0.13元,最低鲜奶售价每公斤1.7元,生产效益的下降已经影响到了奶业发展,鲜奶产量62126吨,同比下降1.9%。
(三)农业外部资金投入不足,银农合作工作中出现一些问题。对银农合作企业监督、监管和服务的力度不够;部分企业管理水平低,管理手段落后,在严峻的市场竞争中缺乏竞争力;个别企业经营者存在恶意拖欠银农贷款问题。
(四)农业节水意识淡薄。水资源供需矛盾突出,水资源消耗偏高,保障供水安全任务十分艰巨。
(五)土地确权后,推进农业规模化的难度进一步加大,对农业招商引资造成一定影响。
三、下半年农业重点工作
(一)继续深入农业内部结构调整,开发优质、高效农业以发展城郊型现代都市农业为功能定位,继续发展“两头在内(一头是良种,另一头是观光、加工等农业二三产业)、中间在外(传统种植和养殖业)”的都市农业发展模式。
一是进一步明确种养业的主攻方向,种植业要以蔬菜、西瓜、甘薯为主,适当保持粮食生产;养殖业应以牛、猪、羊优良种业为主。
二是大力发展设施农业。经管站调查结果显示,设施农业收入明显高于一般农业,前几年保护地发展面积稳定在每年5000亩,今年大幅度增加,保护地计划落实面积达1.5万亩,各镇积极性都很高。但只落实计划还不够,必须采取措施,调整地块,力争完成1.5万亩的保护地建设工作,重点是落实面积,落实地块,责任到人,今年完不成,明年要有说法。
三是发展观光农业。结合今年的保护地建设,发展具有地域特色的观光采摘园区,吸引更多市民到我区参观旅游;继续发展民俗旅游村、旅游接待户,借助葡萄文化节、“春华秋实”等有特色的节庆活动,发展现代农业文化,这项工作各镇要给予关注,这也是农业新功能开发,是未来都市农业的生产方向。
四是林果产业要围绕梨、葡萄、桑椹等产业做好工作,重点在有机果品生产、品牌策划营销上加大力度,创大兴梨的品牌。
(二)提高农民科技素质,构建高效农业科技支撑体系。
一是全面完成院区合作项目,重点是院区合作成果的转化,已有几个项目在转化中,下半年的主要任务是选择下期合作项目,各镇和企业要提出合作项目,经过筛选后确定;
二是完成无公害农产品生产基地20个、标准化生产基地30个的建设任务,标准化基地建设必须于9月底前完成;
三是全区还有170台高压汞灯没有安装,各镇要尽快组织安装;
四是围绕主导产业大力推广农业技术,重点引进农产品优质高效生产技术、农业资源高效利用技术、农产品安全生产技术等,引进“奥运瓜”栽培技术的研究与开发;
五是继续抓好奶牛、葡萄、西瓜、甘薯科技入户工程,按照“工作措施到村、上下联动到户”的原则,以培育科技示范户学习接受能力、自我发展能力、辐射带动能力为核心,提高农民种、养技术水平;
六是加强农民实用技术培训、绿色证书培训、远程教育培训、农村经纪人培训等,完成10万人次的农民技术培训工作。目前我们正在研究大兴区农业科技推广体系建设,各镇应就本镇农业工作特点提出建议,同时我们正在考虑建立农业科研基地,如西瓜、蔬菜、甘薯等科研中心。
(三)发展农业社会化服务,拓宽农产品销售渠道集中小生产、面对大市场,继续培植一批规模较大、带动能力较强、运作较规范的农民专业合作经济组织和农业行业协会,重点是规范鼓励支持农业专业合作组织,建议各镇要重点的支持1-2个,使其形成规模。继续引导农民向二、三产业发展,积极培育运销大户和农村经纪人队伍,促进产供销一体化经济的发展。加大招商引资力度,发展农产品加工业和农产品流通业,鼓励龙头企业与本地基地和农户建立稳定的利益一体,发展订单农业,带动基地和农户共同发展。要加强品牌推广工作,我们正在设计大兴农产品统一品牌,预计春华秋实活动时推出,各镇要加强宣传,建议利用现有政策,规划、建设农业基础性硬件建设,如冷库、加工车间等基础性建设项目,吸引政策性资金支持,起到筑巢引凤的作用,同时吸引社会资金向农业投入。
(四)发展节约型经济,提高农业综合生产能力发展节约型经济、切实加强农业综合生产能力建设是2005年农业和农村工作的主题。下半年,我们要继续合理配置、集约利用土地资源,努力提高耕地质量,提高土地综合生产能力。统筹安排农业和农村用水,建立严格的水资源管理制度,大力建设农村安全饮水工程,确保年内让10个镇110个村7.55万农民喝上放心水;加快凉凤灌渠改造、新凤河水环境综合治理、世行贷款设施农业节水、危桥改造、再生水利用等工程,确保工程按计划实施,水务工作在农业方面主要是建设节水农业,研究政策,加大投入,见到实效。
(五)开发整合农业信息资源,加快农业信息化建设今年上半年总体情况较好,但各镇工作也不平衡。下半年,各镇要积极利用农业部“一站通”信息网发布农产品供求信息,为农民提供农产品交易需求,帮助农民解决卖难问题;同时,我们还要初步完成“221”农业信息平台框架的搭建,进行农业资源管理决策系统主体部分建设;完成农业部“三电合一”项目建设及农村管理信息化建设。在农业信息工作方面各镇首先要配齐人员,信息工作是一项长期性重要工作,要做好农业信息网的运行和相关工作,“三网”工程要逐渐到位。
(六)积极稳妥地做好银农合作贷款管理工作。
一是继续完成今年不良贷款的清收工作,不断降低不良贷款比例。
二是继续支持有一定规模、科技含量高、市场前景看好、经济效益和社会效果明显的农产品加工、流
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