规划圈出农业用地“红线” 在崇明岛等地布局保护性农地

　　商报记者近日从市农委获悉，目前，本市已在城市总体规划中，划出“农业用地”红线，在崇明岛和杭州湾北岸等地进行保护性农地的布局和建设，勾画出了三岛绿色优质农产品生产片区等五大农业板块，形成城市的农业生态走廊。

　
　规划将市郊农业按保障性产业、地方优势特色产业和服务性产业进行产业分类。费沪生／摄影

　　首个农业用地规划出台

　　据悉，市政府近日正式批复《上海市农业布局规划》。这是本市首个关于农业生产用地的布局规划，规划将市郊农业分为5大片区以及3大产业进行分片布局和宏观调控。市农委表示，规划有利于保护农业资源，确保本市主要农产品生产的最低保有量，促进本市“菜篮子”“米袋子”工程建设，满足市民对优质安全农产品的需要。

　　统计显示，目前本市日均消费粮食约1.6万吨，蔬菜约1.5万吨，生猪2300吨。围绕这样的城市需求，上海农业不断增强农产品保供能力。“十一五”期间，在全市耕地面积累计减少54万亩的情况下，本市农业总产值从2005年的233亿元增加到2011年的314亿元，水稻单产连续3年创历史新高，坚持每年完成20亿斤的粮食生产任务。

　　而根据新出台的《上海市农业布局规划》，今后本市农业用地布局的总体目标是加快上海市农业生产职能、生产结构调整和发展方式转变，全面落实规划布局，积极创造多种条件、利用多种资源，加快建设和建成与国际化大都市相适应的现代都市型高效生态农业和现代农业产业体系。同时，为城市绿色生态和生态环境建设作出积极贡献。

　　在功能定位方面，本市要建立完善保障性农产品生产体系，确立最低保有量目标，保持稳定的综合生产能力，保障主要农产品供给安全；发展具有比较优势的区域特色农业，促进都市现代农业发展；开发衍生服务产品，拓展对城市化地区的多元服务；完善产业链，建设好流通服务平台，为服务全国农业提供支撑。

　　市郊农业分成五大片区

　　商报记者注意到，规划将市郊农业按保障性产业、地方优势特色产业和服务性产业进行产业分类。稳固提升保障性产业，鼓励发展地方优势特色产业，拓展完善和强化服务性产业，构建特色鲜明的现代都市农业产业体系。其中，保障性产业包括粮食、蔬菜、水产、禽类、猪牛肉等。

　　根据地域差异、职能分工、发展预期和统筹协调，在市级层面上，规划将市郊农业分成五大片区，分片布局和宏观调控。即：三岛绿色优质农产品生产片区、杭州湾北岸粮菜及特色瓜果生产片区、黄浦江上游地区“三水”农业片区、沪北远郊菜粮设施化生产片区和环城都市田园农业发展片区。

　　为加快建设与国际化大城市相适应的都市现代农业，构建城乡互动发展的新格局，近年来，上海已先后制定了《上海“十二五”推进城乡一体化发展规划》、《上海市土地利用总体规划》、《上海市农业布局规划》和《上海市主体功能区规划》等4部规划。

　　按照规划，至2020年，上海保持本市155万亩粮田、50万亩常年菜田、30万亩池塘养殖面积，以及300万头生猪、5000万羽家禽、5.8万吨鲜蛋、26万吨鲜奶的生产能力，确保本市主要农产品最低保有量，维护城市安全，保障主要农产品市场均衡供应。

[责任编辑：上海商报]

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