全国夏粮丰收已成定局，记者日前获悉，为防止不断上涨的农资价格抵消国家减免农业税、实行粮食直补等政策带给农民的实惠，财政部、国家发改委、农业部等部委正在酝酿对农民实行化肥直补政策。

　　据了解，该政策有可能将化肥价格的上涨部分以现金形式直接补贴给种粮农民，从而让农民获得真金白银的实惠，从根本上保护农民的切身利益和种粮积极性。

　　专家认为，将化肥价格上涨部分以化肥直补的形式补贴给粮食生产的终端环节———种粮农民，不仅环节少，操作简便，便于监督，同时成本低廉，可提高专项资金使用效率。目前，对农民实行化肥直补的政策和实施办法正处在前期调研和酝酿之中。

　　自2003年下半年以来，受国际市场化肥价格持续大幅上涨、国内化肥需求增加和化肥生产成本上升等诸多因素影响，我国化肥价格持续上涨，农药、农膜、种子等价格也随之上扬。以尿素为例，过去每吨尿素的国际市场价为150美元，如今涨到了270美元。与此同时，国内化肥零售价格也随国际市场价格一路上扬，每吨化肥上涨幅度在200元～350元，涨幅达到15%～25%，农民耕种每亩粮食要增加投入30元左右。

　　生产资料和原材料价格上涨也是拉动化肥等农用物资涨价的主要原因之一。由于源头产品如石油、煤炭、电力、运输价格迅猛上涨，每吨尿素要增加几百元的生产成本。因此，大多数化肥生产企业纷纷把涨价作为消化巨额成本的手段。同时，随着中央减免农业税、粮食直补等各项惠农政策的出台及粮食价格上涨，农民种粮积极性空前增高，种粮面积随之扩大，农资需求相应增加，这也成为农资价格上涨的重要因素。

　　在此次三部委联合酝酿化肥直补之前，国家有关部门已经出台了一系列促进化肥生产流通、稳定化肥市场价格的政策措施，并在一定程度上缓解了农资价格上涨给农民造成的影响。但由于化肥的上游产品如煤、电、运等的市场价格是完全放开的，其后续产品市场价格也是放开的，仅仅依靠大量行政手段对化肥价格进行限制，效果并不明显。因此，探索创新农资补贴机制，让农民得到真金白银，已成为社会各界和广大农民的一致呼声。(厉征)

信息来源：中国税务报

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