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浙江省农业厅关于建设节约型农业的意见
http://news.nac88.com/  2008-11-16 14:04:00   来源:浙江农业信息网  点击:115    我要评论(0)

各市、县(市、区)农业局,有关市(县、区)农机、农村能源主管部门,厅各单位:

  根据农业部《关于贯彻<国务院关于建设节约型社会近期重点工作的通知>的意见》(农计发〔2005〕43号)和省政府要求,结合我省实际,就建设节约型农业提出如下意见:

  一、充分认识建设节约型农业的重大意义

  新阶段的农业担负着确保农产品有效供给、农民收入持续增长、农村社会和谐发展的使命。大力发展节约型农业,合理开发和节约、高效利用农业资源,改善和保护农村生态环境,不仅是贯彻落实科学发展观,促进经济社会可持续发展的需要,也是缓解资源供需矛盾,促进农业增长方式转变的需要,是建设节约型社会的重要内容。在农业生产等各个环节厉行节约,合理施肥施药,加强农村沼气等可再生能源综合开发与资源循环利用,建设节约型农业,可解决目前我省农业投入品利用效率低、农业生产成本高等问题,实现节本增效,这对促进农民收入的持续增长,推进新农村建设具有十分重要的现实意义。各级农业部门要增强紧迫感和责任感,充分认识建设节约型农业意义重大,把这项工作摆上议事日程,积极推进节约型农业工作的开展。

  二、建设节约型农业的指导思想与目标

  建设节约型农业的指导思想是,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,坚持资源开发与节约并重,紧紧围绕农业增长方式转变,以提高资源利用效率为核心,以节地、节水、节肥、节药、节能和资源的综合循环利用为重点,大力推广应用节约型的耕作、施肥、施药、灌溉与旱作农业、耕地集约利用、集约生态养殖、沼气综合利用、农机节能等技术,促进我省农业尽快走上科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的发展道路,推进高效生态农业发展,实现农业可持续发展和农村和谐社会的目标。

  三、建设节约型农业的工作重点

  (一)加强耕地资源的保护和利用

  加强标准农田管理。实行最严格的耕地保护制度,坚持数量保护和质量保护并重,加强监管,严格执行非农征用耕地的补偿政策。严格征用基本农田、标准农田审核,抓好补划基本农田、标准农田质量验收,进一步规范易地代保行为。

  推进耕地地力建设。以“沃土工程”建设为载体,推动耕地综合培肥改良,促进化肥减量增效和有机肥资源开发利用,培育健康、肥沃的优质土壤,营造安全、洁净的生态环境,提高耕地综合生产能力。到2007年完成全省标准农田耕地地力调查,按耕地综合生产能力对标准农田进行分等定级,提出相应的培肥改良和利用保护措施。加强标准农田地力培肥改良,制止耕地常年抛荒,减少季节性抛荒,抓好冬季绿肥生产,建立省级标准农田培肥改良综合示范区50万亩。推进标准农田质量检测体系建设,设立长期定位监测点、动态监测点与试验区,建立标准农田质量档案和数据库,启动标准农田管理地理信息系统,实现对耕地质量的动态管理。

  (二)提高农业投入品利用效率

  全面实施“肥药减量增效工程”。抓好测土配方施肥技术的推广应用,到2007年全省推广1300万亩,化肥利用率提高2—3个百分点。进一步调整优化用肥结构,大力提倡增积增施有机肥,开发利用优质有机肥料,重点推广配方肥、专用肥、掺混肥等,鼓励生产、使用优质有机肥。大力推广测土配方施肥技术,科学指导因地、因作物施肥,并逐步扩大应用领域和范围。抓好秸秆还田技术推广,进一步改善土壤理化性状,提高耕地质量。到2007年,力争全省优质有机肥应用达1500万亩(次),秸秆综合利用率达80%以上,本田秸秆还田量达到50%以上。

  大力推广节约型施药技术。从科学合理用药和提高农药利用率两方面入手,加快推广高效、低毒、低残留农药新品种的应用,推广农业有害生物综合治理技术,建立一批农药减量增效控污示范区,建立健全农业有害生物综合治理示范体系,充分运用农业、物理及生物防治技术,减少农药使用的次数和数量。推广新型植保器械,淘汰存在严重的“跑、冒、滴、漏”问题的植保器械;推广低容量喷雾技术,节约水源,减少农药用量,提高农药有效利用率,力争2-3年内农药利用率提高5个百分点以上。实施农作物重大病虫害综合治理,加强农药安全使用技术的推广。

  科学合理使用良种。全面推广应用主要农作物精量半精量播种技术,普及应用种子精选分级、包衣、药剂拌种、沼液浸种等加工处理技术,提高种子质量和良种供应能力。

  (三)积极发展节水农业

  坚持农艺与工程措施有机结合,进一步调整优化种植结构,完善农田耕作制度,大力发展旱粮生产,充分利用冬春季闲置水田,发展鲜食型旱粮作物,实现“水田旱种”、“旱粮下山”。大力推广水稻旱育秧、强化栽培、薄露灌溉、免耕直播和保护性耕作等粮食生产节水技术,加强“微蓄微灌”节水农业技术的推广,扩大喷灌、滴灌等设施农业技术应用,加快保水剂应用的试验示范,发挥节水、节肥、增效作用。加快节水型农业的生产技术推广,提高水资源等利用效率。加强农田基础设施建设,完善农田沟渠排灌系统,有效节约水资源。

  (四)大力推进节能生产技术

  加快节能增效农机技术应用。积极推广节能增效农机设备、技术,加快农机新机具、新技术的引进,加大化肥深施机械化技术、机械化秸秆还田技术、节水灌溉机械化技术、农机节药技术、农机节能技术和水锤泵的推广力度,加快省工节本农机技术的应用,提高农机应用水平和农业生产效率。进一步研究和示范推广农机节油新技术新产品。

  推广应用农民生活节能新技术。在山区和半山区积极推广省柴灶、节能制茶灶等技术;在 经济相对发达地区开展秸秆资源综合利用技术推广。扩大太阳能在设施农业中的应用。到2007年,推广太阳能热水器达230万平方米,每年可替代商品能源41.4万吨标煤,农村清洁能源利用率达到50%以上。

  推进农产品加工业技改进程。以初制厂优化改造为重点,逐步淘汰一批耗能大、质量差的小茶厂,改进和推广省柴灶,达到节煤、节电的目的。从2004年起,力争用5年时间,在全省改造5000家初制茶厂,建立100个省级示范茶厂。引导农业龙头企业尤其是农产品加工企业利用自身优势,搞好技改工作,降低能耗,减轻污染,提高生产经营水平。

  (五)加快农村可再生资源综合循环利用

  加强农村沼气能源综合开发利用。在欠发达地区重点推广农村户用沼气池建设,与农村“改圈、改厕、改厨”相结合,加大“猪、沼、作物”生态模式推广,加强农村户用沼气池建设,综合利用沼气、沼液、沼渣。围绕“811”环境污染整治目标,在规模畜禽养殖场推广“能源生态型”、“能源环保型” 等不同处理模式的沼气工程,促进畜禽养殖废弃物的减量化、无害化处理和资源化利用,同时,加强沼气发电技术的推广。在“千村示范、万村整治”工程建设的示范村、整治村,组织实施“百万农户生活污水净化沼气工程”,实现农村生活污水达标排放或污水回用,改善农村居住环境。到2007年,全省新建农村户沼气池3万户、“猪、沼、作物”生态农业示范工程1000处、规模化畜禽养殖场沼气工程500处、农村生活污水净化沼气工程500处;提高农村清洁能源应用水平,改善农村生态环境,促进农业循环经济发展。

  (六)大力发展集约生态养殖业

  大力发展节粮型畜牧业。充分利用山区、半山区的自然牧草资源,结合山区扶贫项目,积极发展牛、羊、兔等草食动物,推广草食畜禽规模化养殖综合配套技术。实行农牧结合,充分利用园地(茶园、竹园、林地、果园、桑园)养鸡、稻田养鸭等;充分利用农区的秸秆资源,大力推广青贮氨化技术,发展牛羊生产,实行秸秆过腹还田,全面提高秸秆利用率。

  大力发展生态型畜牧业。按照现代畜牧业发展的要求,积极推进畜禽适度规模养殖,加强畜禽养殖排泄物治理,在粪污相对集中的规模化养殖场或养殖小区,重点实施畜禽粪污能源利用工程,大力推广雨污分流、干湿分离和设施化处理技术,使畜禽粪尿转化为农村清洁能源和有机肥。加快标准化畜禽生态养殖小区建设,积极鼓励并加快畜牧业生产方式转变,逐步引导传统散养方式向规模化、小区化集中饲养。到2007年,基本完成年存栏500头猪以上的规模化畜禽养殖场排泄物治理任务,污染物综合利用率达到85%以上。

  大力开发饲料资源。利用现有的旱地和冬闲田,种植高产高效的饲料作物和优质豆科牧草等,建立饲料作物生产基地,逐步缓解人畜争粮的矛盾。全面推广配合饲料饲养畜禽,全面提高饲料的利用率。

  (七)努力创建节约型机关

  积极开展节约型机关创建活动。机关干部要从自身做起,带头厉行节约,在推动建设节约型社会中发挥表率作用。普及节约知识,强化节约意识,明确节约措施,严格执行政府采购制度,重点做好节水、节电、节油和节约办公用品等工作,降低费用支出。大力开展电子政务,精简各类会议和文件,尽快建立起节约型机关办公方式和节能降耗模式。进一步健全干部考核机制,将资源节约责任和实际效果纳入目标责任制和干部考核体系中,形成节约光荣的良好氛围。

  四、建设节约型农业的政策措施

  (一)明确责任,切实加强组织领导。建设节约型农业是一项系统工程,各级农业部门必须着眼长远,立足当前,科学谋划,切实加强组织领导。要认真贯彻建设节约型社会的精神,把建设节约型农业作为发展高效生态农业的重要内容,列入重要工作议程,实行目标责任制管理,建立组织协调机构和工作机制。要结合本部门、本地区农业和农村经济实际,制订切实可行的工作方案,确保节约型农业建设各项工作措施落到实处,扎实推进节约型农业建设。

  (二)加快立法,制定完善规划。把加快建设节约型社会作为“十一五” 农业发展的重要指导原则,纳入农业发展“十一五”规划和行业规划,抓紧编制《浙江省农业面源污染治理和清洁能源开发利用规划》、《农村沼气工程建设规划》等

[责任编辑:浙江农业信息网]

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