林毅夫：全国政协经济委员会副主任，北京大学中国经济研究中心主任，经济学教授

记者：有专家认为，解决“三农”问题应使工业和城市非农产业向农村渗透，在农村寻求和建立产业支撑。农业产业化经营中不断成长壮大起来的龙头企业，将扮演什么角色？

林毅夫：“龙头企业＋农户”的农业产业化模式是提高农民收入的有效手段。要推动农业产业化成功，第一个原则是以市场为导向，以龙头企业为载体，动员各方面的资源，发挥各个地区的比较优势，依靠科技形成竞争优势。在市场竞争当中，只有产品进入市场才能形成价值。龙头企业的发展正是解决小农户进入大市场的一个关键，而农产品只有大规模地进入市场才能获得较高的回报率，也才能够有效地增加农民的收入。

记者：在实践中，有什么值得借鉴的经验？

林毅夫：目前推行农业产业化主要面临资金短缺的困难。无论是新农户加入基地，还是原有农户扩大再生产，以及龙头企业扩大基地，都需要大量的资金投入。虽然国家一再鼓励用金融支持农业的发展，但是由于农民基本不能提供抵押，所以信用社一般也不会贷款给普通农户。为了解决这个问题，可以由龙头企业出资成立担保公司，再由这个担保公司为农民向银行贷款进行担保。由于龙头企业对其所属农户的信息有充分的了解，而且掌握了农户生产和销售的各个环节，因此可以最大程度地降低风险；另一方面，《担保法》规定，担保公司担保的资金最高可以达到其自有资金的10倍，这样就可以最大程度地动员资金。根据这个想法形成的提案已经得到了国家发改委和国家开发银行等有关部门的高度重视和大力支持，目前我们正在和有关方面合作，在全国进行试点工作。

记者：正因为龙头企业与“三农”之间存在密切关系，才能够作为有效的组织载体承接来自工业、城市的要素流，将先进的经营理念、资金、技术导入农村，所以它是一种经济的、双赢的联系。

林毅夫：“龙头企业＋担保公司＋农户”的模式对于推动农业产业化可以起到“一石数鸟”的作用。对农户来说，可以满足新农户加入基地和原有农户扩大再生产的资金需求，从而有效增加其收入；对于银行来说，能够有效解决贷款过程中的信息不对称问题；对于龙头企业来说，有利于较快地扩大生产基地，迅速做大做强，而且担保公司本身经营良好的状况也可以赢利，同时为企业将来在国家开放金融领域后进入金融业积累经验，打下基础。

[责任编辑：经济日报]

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