据新华社信息北京９月１５日电（记者秦晓宇）从１９４９年新中国成立至今的５６年间，我国共出台了７个涉农的中央一号文件；从２００１年至今的５年间，即“十五”期间，我国出台了２个涉农的一号文件，政府和各界一齐将目光对准了“三农”问题。在政策好、人努力的共同促进下，“十五”期间我国农业亮点频现。

　　２００４年１月，针对近年来全国农民人均纯收入连续增长缓慢的情况，中央下发《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，这是新中国成立以来中央的第六个一号文件。文件明确规定中央财政对农业农村投资增长３００亿元，当年共投入１６５０亿元。

　　２００４年５月，国家从粮食风险基金中拿出一块，对种粮农民实行直接补贴，将过去对粮食的间接价格补贴改成了对粮食的差价直补，目前已累计补贴额约１００亿元。此外不少地区农民也享受到购买大型农机具的补贴和扩大良种补贴的一系列优惠政策。

　　２００４年６月，政府通过了《关于深化农村税费改革试点工作的通知》，决定全部取消农业特产税，５年内取消农业税。目前，全国除极少数地区外，都已结束了在中国延续千年的“皇粮国税”征收史。

　　２００５年１月，《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》，即第七个一号文件。文件要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，稳定、完善和强化各项支农政策。当前和今后一个时期，要把加强农业基础设施建设，加快农业科技进步，提高农业综合生产能力，作为一项重大而紧迫的战略任务，切实抓紧抓好。

　　从目前情况看，“十五”农业计划确定的主要目标基本实现，我国农村经济社会面貌发生了显著变化，农业进入了一个崭新的发展阶段。

　　首先，一举扭转了自１９９８年开始的粮食播种面积和粮食产量持续下降的局面。统计显示，２００４年，全国粮食总产量达９３９０亿斤，比上年增产７７６亿斤，是新中国成立以来增产最多的一年，通过事实让“中国出现粮食安全问题”的谣言不攻自破。

　　其次，在国家“以工辅农、以城带乡”的政策推动下，农民生活水平不断提高。“十五”期间农村居民人均纯收入年均实际增长率为５％，比“九五”４．７％的增长率高出０．３个百分点。值得一提的是，２００４年全国农民人均纯收入达２９３６元，比上年增长６．８％，是１９９７年以来最高的一年。

　　第三，城镇化发展大踏步前行。我国正处于城镇化快速发展的阶段，这包括了农民向城市流动、迁移和农业劳动力向非农业转移。“十五”前四年，城镇化率年均提高１．４个百分点，大大高于１９７８－２０００年年均０．８个百分点的速度。截至２００４年末，已累计转移农村劳动力３４６８万人。“十五”提出的年平均转移近１０００万人、转移农村劳动力４０００万人的目标，基本可以如期实现。

　　不过，我们也应清醒认识到，当前“三农”工作尚有三大难点：粮食供不足需虽未出现，但粮食增产的基础并不牢固；虽然农村居民收入增速加快，但与城镇居民的生活差距也进一步扩大；４０００万农村劳动力进入城镇，但还有１．６亿－１．７亿农村劳动力待转移。

信息来源：新华社

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