农业部部长杜青林在2月25日召开的十届全国人大常委会第二十次会议上作了关于当前农业和农村工作情况的报告。他说,2005年是农业和农村发展继续保持良好势头的一年。他还报告了2005年各项支农政策的落实情况、做好2006年农业和农村工作以及当前禽流感防控等情况。
去年我国农业和农村经济发展迈出新步伐
杜青林说,2005年我国农业和农村发展继续保持良好势头,在五个方面迈出了新的步伐。这五个方面分别是:
——粮食产量在上年大幅度增产基础上保持稳定增产。2005年全国粮食总产量达到9680亿斤,比上年增产291亿斤,增长3.1%。2004、2005两年粮食共计增产1066亿斤。2005年粮食亩产619斤,在上年创历史最好水平的基础上再创新高,单产提高成为粮食总产增加的重要支撑因素。
——农民收入在上年较大幅度增长基础上保持较快增长。2005年全国农民人均纯收入3255元,比上年实际增长6.2%,这是1997年以来的第二个高增幅年份。农民收入增长多年低速徘徊的局面得以改变。去年农民增收结构发生了新的变化,来自种养业的收入稳定增长,工资性收入提高较快,转移性收入继续增加,劳务收入成为农民增收新的支柱。
——农业和农村经济结构调整深入推进,农业各行业平稳较快发展。大宗农产品在优势产区的集中度提高,农作物和畜禽水产品的优质化率提高,养殖业在农业产值中的份额提高,农村劳动力非农产业就业比重提高。粮食作物与经济作物协调发展,除棉花产量下降外,油料、糖料、蔬菜、水果等都稳定增产。乡镇企业实现增加值4.65万亿元,比上年增长11.2%。
——农产品质量安全水平提高,市场供求形势稳定。加强农业标准制修订工作,农业标准体系进一步完善,标准化生产水平稳步提升,农产品质量安全水平进一步提高。农产品市场供求总体平衡,没有出现价格大起大落和普遍性的短缺、卖难现象。
——农产品进出口双增长,贸易逆差大幅下降。2005年我国农产品进出口贸易总额为558.3亿美元,比上年增长9.3%。其中,出口271.8亿美元,增长17.7%;进口286.5亿美元,增长2.4%。农产品贸易逆差由上年的48.8亿美元减少为14.7亿美元,下降70%。
农业和农村经济发展存在四个方面的突出问题
杜青林说,在看到农业和农村经济发展形势良好的同时,也应该看到还存在一些值得注意的突出矛盾和问题。这些问题需要在今后的工作中花大力气认真加以解决。这些矛盾和问题分别是:
——提高粮食综合生产能力任务艰巨。从2005年情况看,干旱、洪涝灾害和重大病虫害对粮食生产影响加重,水、肥料、农药等的利用率不高,种粮比较效益低。从今后看,粮食需求将稳步增长,而耕地数量不断下降,水资源约束进一步加剧,科技进步贡献率短期内难以显著提高,提高粮食综合生产能力的难度将越来越大,确保国家粮食安全的任务十分艰巨。
——促进农民持续增收艰难。2005年,一些主要农产品价格呈下降态势,同时农资价格居高不下。从长期趋势看,我国农户农业经营规模小,农民从事农业的收入增加潜力不大。目前农村富余劳动力高达1.5亿人左右,今后每年还将新增600多万人,农村劳动力转移就业增收难度很大。
——农业国际竞争能力还比较弱。目前我国已进入了加入世贸组织后过渡期,部分农产品进口压力较大,农产品出口对外贸易磨擦增加,技术壁垒强化,提高农业国际竞争能力任重道远。
——农业科技创新和推广不适应发展的要求。农业科技投入总量不足,创新和储备能力不强,农业科技服务体系、创新机制不完善,不少地方基层农技推广体系面临新的困难,严重制约先进适用技术的推广。
2005年各项支农政策得到较好落实
杜青林说,2005年各项支农政策得到较好落实,全面推进了农业综合生产能力建设和农业、农村各项事业发展。具体表现在:
——加大“两减免、三补贴”政策落实力度。一是加快农业税减免步伐。2005年全国免征农业税的省份达到28个。全年减免农业税可在上年基础上减轻农民负担约220亿元。中央财政为支持农村税费改革安排转移支付资金664亿元,比上年新增140亿元。二是增加农民种粮直接补贴、良种补贴和农机具购置补贴。共有30个省份实施粮食直补,安排直补资金132亿元,比上年增加16亿元。中央财政还安排55亿元对产粮大县进行奖励。中央财政安排水稻、小麦、玉米、大豆四大作物良种补贴资金约38.7亿元,比上年增加10.2亿元;安排农机具购置补贴3亿元,增加2.3亿元。
——加大农业综合生产能力建设投入。2005年中央财政和国债建设资金用于“三农”的总投入达到
[责任编辑:农民日报]
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